«El país no
puede seguir dependiendo de los productos primarios y su exportación. Es la
hora de la industria» declaró el presidente de la Sociedad Nacional de
Industrias (SNI). Pero, Ollanta Humala, invitado a la ceremonia por el 118°
aniversario de la SNI, les dijo que impulsaría la inversión en sectores que,
por el monto de capital que requieren, «son generadores de crecimiento y empleo,
como minería, hidrocarburos y telecomunicaciones, entre otros». También ofreció
reducir deudas tributarias y sobrecostos laborales, simplificar trámites y
disminuir los plazos de los estudios de impacto ambiental para destrabar
inversiones. Humala aseguró que con este conjunto de medidas se frenaría la
desaceleración económica y se impulsaría el crecimiento.
Los
efectos del choque externo adverso
El
estancamiento de la economía internacional y, en especial, la desaceleración
del crecimiento Chino, desde la crisis de 2008-2009, sigue afectando el
crecimiento de la economía peruana. Según información del INEI, la tasa de
crecimiento del PBI en abril fue de 2.0%, la más baja desde octubre de 2009
cuando el PBI creció a la tasa de 1,2%. Decreció la producción de los sectores
Minería e hidrocarburos (-6.1%), y también de la Manufactura no-primaria
(-6.6%). El sector Financiero y de seguros fue el único que creció a la tasa más
alta (13.7%), reflejando sin duda la notable expansión del crédito en soles (24.1%).
La tasa de crecimiento del crédito en dólares sufrió una contracción
espectacular (3.4%). Si descontáramos la participación del sector Financiero y
de seguros en la contabilidad del crecimiento del PBI, en el mes de abril este
habría crecido a la tasa de solo 1.4%. Es
importante mencionar, además, que los datos desestacionalizados del PBI muestran
que hay en curso una recesión en toda regla desde fines del año 2013.
Cuando se
estanca la demanda externa por nuestros productos primarios y los precios de
los minerales ya no crecen, disminuye el ritmo de la inversión extranjera y
nacional, y se desaceleran las exportaciones; cuando suben las tasas de interés
externas, salen los capitales del país, se paraliza del endeudamiento externo
del sistema bancario y se derrumba el crédito doméstico en moneda extranjera. El
impacto depresivo que tiene todo este contexto externo sobre la demanda interna,
desacelera el crecimiento del PBI. Los sectores productores de no-transables (construcción,
comercio y algunos servicios) pierden liderazgo y la consecuente caída o
reducción de los ingresos limita la expansión de la producción del resto de
sectores, como la manufactura
no-primaria (principal afectada por el estilo de crecimiento primario
exportador).
¿Medidas
de oferta ante una caída de la demanda?
El ministro
Castila afirmó que el objetivo del paquete reactivador es generar «confianza en
los inversionistas para garantizar el crecimiento y el desarrollo del país». Castilla
y Humala creen que reduciendo deudas tributarias, moderando las sanciones por
infracciones laborales de las empresas y aminorando plazos de los estudios de
impacto ambiental, se puede revertir la desaceleración del crecimiento
originada por el alza de las tasas de interés externas y el fin del período de
altos precios de los minerales.
Ninguna de
sus medidas apunta a cambiar la fuente externa del crecimiento por una fuente
interna. El propio ministro dijo que sus «medidas son de oferta, que actúan por
el lado de la oferta», cuando lo que desacelera el crecimiento de la economía
es un problema de demanda. ¿Será posible contrarrestar la caída de la demanda
por nuestras exportaciones con medidas que actúan por el lado de la oferta? ¿Se
dará cuenta el ministro de este absurdo económico? La desaceleración económica no se debe a la
presencia de restricciones de oferta, sino a restricciones de demanda. Las
expectativas pesimistas de los inversionistas tienen que ver con el
comportamiento futuro de la demanda externa. Disminuyen sus inversiones porque el
comportamiento que esperan les indica que no podrán obtener retornos altos
sobre su capital. Cuando
el pesimismo sobre el comportamiento futuro de la demanda está a la orden del
día, como ocurre ahora en la lógica del actual estilo de crecimiento, los
inversionistas evitan arriesgar.
De lo que
se trata entonces es de cambiar la fuente de demanda del crecimiento y esto,
como afirmó el presidente de la SNI, significa abandonar nuestra dependencia «de
los productos primarios y de su exportación».
A modo de conclusión
Hay que señalar, además, que todas las medidas anunciadas están en línea con el carácter extractivista del modelo económico y político neoliberal. Perdonar deudas tributarias por 20 mil millones de soles es una pésima señal a los contribuyentes que cumplen con todas su obligaciones y debilita más las instituciones por el riesgo moral que genera. Reducir sobrecostos laborales flexibilizando la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, favorece la conducta rentista-extractivista, contraria a la innovación y al aumento de la productividad. Reducir los plazos de los estudios de impacto ambiental atenta contra los derechos de las poblaciones nativas y fomenta el extractivismo económico. Ninguna de estas medidas permitirá construir un Estado menos clientelista; tampoco fortalecerá el sistema fiscal y, ciertamente, no profundizará la democracia y no hará nada para reactivar la economía. Castilla y Humala, al igual que García, son los puntales del extractivismo político y económico en nuestro país.
Publicado en el Diario La Primera, el sábado 22 de junio
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